清洁能能源供暖的国际新动向及国内新政策
要闻资讯
1.11月19日，“中法环境年”启动活动在京举行。国家主席习近平11月19日同法国总统马克龙互致贺电，庆祝“中法环境年”正式启动。生态环境部部长李干杰、法国国务部长兼生态转型与团结部长弗朗索瓦·德吕吉出席活动并共同为“中法环境年”标志揭幕。“中法环境年”是中法全面战略伙伴关系的重要体现。“中法环境年”期间，双方将围绕生态环境保护、应对气候变化和生物多样性保护三大重点领域开展对话交流和合作。

2.2018年前三季度，我国光伏发电新增装机3454.4万千瓦，同比下降19.7%，其中，光伏电站1740.1万千瓦，同比减少37.2%；分布式光伏1714.3万千瓦，同比增长12%。截至9月底，全国光伏发电装机容量达到16474.3万千瓦，其中，光伏电站11794.1万千瓦，分布式光伏4680.2万千瓦。前三季度光伏发电量1338.3亿千瓦时，同比增长56.2%；弃光率2.9%，同比下降2.7个百分点。

3.日前，国家能源局综合司发布了《关于健全完善电力现货市场建设试点工作机制的通知》，试点地区原则上应于2019年6月底前开展现货试点模拟试运行。加快推进试点工作，各试点地区应抓紧工作，加快研究编制现货市场建设试点方案，抓紧研究起草市场运营规则，尽快开展技术支持系统建设相关工作。

4. 为促进城乡燃气基础设施统筹协调发展，保障农村管道天然气工程质量和运行安全，近日，住房城乡建设部组织编制了《农村管道天然气工程技术导则》。《导则》中提到的农村燃气工程，是指通过城镇燃气管网或供气厂站接入，供给农村居民等用户生活使用（炊事、洗浴与采暖等）的管道天然气工程。《导则》则适用于农村燃气工程的设计、施工、验收与运行维护，不适用于农村沼气、秸秆气等供气工程。

5.近日，山东省能源局制定印发了《山东省储气设施规划建设方案》（2018-2020年），明确了今后一段时期我省储气设施建设的总体目标、主要建设任务和保障措施。积极推进沿海LNG接收站前期工作，董家口LNG接收站扩建工程获得核准并开工建设，龙口南山LNG接收站、烟台西港区LNG接收站正在积极开展前期工作，力争2019年上半年开工建设。积极争取国家资金支持，2018年安排中央预算内投资2.2亿元补助我省重点地区23个储气设施项目建设。截至目前，中央预算内投资项目已建成1个，储气能力36万立方米，开工建设7个，储气能力2000万立方米。

6.11月14日，华能上安电厂至石家庄市鹿泉区46公里长输供热管网正式带温运行，为鹿泉区1200万平方米住宅、办公场所提供了热源保障。该项目是石家庄市政府、华能河北分公司的重大民生保障工程之一，于2018年4月批准，总投资约18亿元。工程建设多次穿越石太铁路、307国道和南水北调工程，最大落差达197米，是全国落差最大的供热长输管网工程。该工程基于吸收式换热、热电联产集中供暖技术对鹿泉区现有集中供暖系统进行替代改造，彻底改变了鹿泉区燃煤小锅炉分布散乱、热效率低、排放物较多的供热方式，每年可减少采暖用标准煤约12万吨。

热点追踪
实施电能替代，是推进能源消费革命、落实国家能源战略、促进能源清洁化发展的重要举措。本期资讯围绕“电能替代”这一清洁取暖的热点话题，为您搜集整理了全国部分省市地区点能替代的政策。

首先，让我们回顾一下电能替代相关的国家政策：

2016年5月16日，国家发改委、国家能源局、财政部、环境保护部、住房城乡建设部、工业和信息化部、交通运输部、中国民用航空局八部门联合发布《关于推进电能替代的指导意见》，提出总体目标：完善电能替代配套政策体系，建立规范有序的运营监管机制，形成节能环保、便捷高效、技术可行、广泛应用的新型电力消费市场。2016—2020年，实现能源终端消费环节电能替代散烧煤、燃油消费总量约1.3亿吨标煤，带动电煤占煤炭消费比重提高约1.9%，带动电能占终端能源消费比重提高约1.5%，促进电能占终端能源消费比重达到约27%。

随后，各省市出台了清洁取暖的实施方案，再来看看全国部分省市地区最新的相关政策：

1.北京市：鼓励使用低温空气源、地源热泵、太阳能加辅助能源等系统。各区推广热泵和“多能联动”类设备要不低于本区取暖设备的80%。北京市对20蒸吨以上燃煤锅炉按照原规模改造工程建设投资30%比例安排补助资金。北京市电采暖低谷用电优惠办法：低谷用电优惠时间每年11月1日起至次年3月31日止；低谷优惠时段为晚23:00至次日早7:00。低谷电价一律按0.2元/kW·h（含三峡建设基金和城市公用事业附加费）计费。

2.山东省：电采暖客户享有一定电价优惠政策，每度电享受0.3元的优惠。目前，济南市“煤改电”居民电采暖初装费10%~20%的补贴政策。

3.陕西省：根据《陕西省冬季清洁取暖实施方案（2017 ～ 2021年）》显示，到2019年，全省（关中和陕北地区）清洁取暖率达到63%；到2021年，全省清洁取暖率达到70%以上，全省可再生能源供暖面积达到八千万平方米。结合陕西省电力装机盈余、区域用热需求等实际情况，因地制宜发展电供暖。完善取暖用电价格政策。实施居民峰谷分时电价政策，利用谷段低电价降低电采暖成本，支持电采暖发展。对符合条件的电采暖居民用户，采暖季用电量全部执行居民阶梯第一档电价。

4.西安市：根据《西安市城乡居民煤改清洁能源财政补贴发放实施细则》显示，对实施居民家庭“煤改电”采暖改造的用户，购买电取暖设备费用给予一次性财政补贴，补贴比例为费用总额的60%，每户最高补贴三千元，不足部分由居民自行承担。单个采暖产品购置价低于一百元的不予补贴。对于购置电采暖设备并签订煤改洁合约（协议）承诺书的城乡居民，在首个供暖季结束后，依据供暖期电费缴费凭证按照每度电0.25元一次性给予财政补贴，补贴金额最高不超过一千元。安装了峰谷分时计量表的居民同时享受峰谷电价补贴。政策执行期城镇地区为2017年4月1日至2018年10月31日，农村地区为2017年4月1日至2019年10月31日。

5.铜川市：根据《铜川市铁腕治霾专项行动散煤治理奖补资金发放实施细则》显示，铜川市城乡居民“煤改电”取暖补助发放范围为天然气管网覆盖不到的区域，鼓励城乡居民用电替代散煤。对实施“煤改电”的城乡居民给予每户一次性补助采暖设备费一千元（采暖设备购买费用低于一千元，据实给予补助）。城市、县城及建制镇补助政策执行期为2017年1月至10月底；农村地区补助政策执行期为2017年1月至2019年10月底。

6.甘肃省：根据《甘肃省发展和改革委员会关于明确清洁能源供暖价格支持政策有关问题的通知》显示，甘肃省对省内居民电采暖用电（含执行居民电价的非居民类别用电）实行分时价格政策，鼓励利用谷段低价电取暖。  低谷时段延长两小时，为每日22：00至次日8：00，用电价格在对应居民生活用电平段目录电价标准基础上降低0.20元/千瓦时。其它时段为每日8：00至22：00，用电价格在对应居民生活用电平段目录电价基础上提高0.03元/千瓦时。期间不再执行居民阶梯电价。执行时间：自当年11月1日起至次年3月底结束，具体以县（市、区）集中供暖时间为准。年内其它月份按现行电价政策执行。

7.青海省：根据《青海省关于推进冬季城镇清洁供暖的实施意见》显示，青海县城和城市城乡结合部构建以集中供暖为主、分散供暖为辅的基本格局。2019年，清洁取暖率达到50%以上；2021年，清洁取暖率达到70%以上。青海省尚不具备集中供暖条件、执行阶梯电价政策的“煤改电”居民用户，在供暖期内的第三档电量用电价格按第一档电价执行。在供暖期内以电锅炉、电热泵、电热膜等以电为基础能源的集中供热设施用电价格按照省发改委《关于青海电网销售电价有关问题的复函》（青发改函〔2016〕7号）确定的电锅炉电价标准执行。

8.银川市：根据《银川市2018年散煤治理工作方案》显示，银川市鼓励实施“煤改电”。对拆除燃煤设施，进行“煤改电”的，由辖区政府统一筹划、招标和施工，市财政给予“煤改电”工程改造、设备购置补贴，按照每户八千元标准予以补贴，其余建设资金由辖区政府、用户解决。其中煤改电的用户可享受优惠电价：8时至22时，0.4986元/千瓦时；22时至次日8时，0.2486元/千瓦时。

最后，让我们一起了解一下当前我国电代煤清洁供暖现状：

1.蓄热式电锅炉：2016年11月15日，由中广核节能公司投资建设的共100万平米供暖面积的河北农业大学煤改电蓄热供暖项目，开始为该校东校区共42万平米面积的居民供暖，这标志着目前国内最大的煤改电蓄热供暖单体项目成功投运。

中广核河北农业大学电蓄热项目采用高压电极锅炉+蓄热技术建设两座供热站，装机容量72 MW，蓄热水量8 000立方米，蓄热量约40 MW，替代原有10台燃煤锅炉共计88蒸吨，供暖面积100万平方米，覆盖河北农业大学东、西校区全部教学楼、宿舍、家属住宅楼，保障着河北农业大学4万余师生冬季采暖需求。项目利用低谷期电能进行局域集中供热的方式，年用电量约4 600万度。

2 .空气源热泵：2017年，北京市农村地区将完成700个村庄住户的“煤改清洁能源”工作任务；2016—2017年度天津市武清区农村地区取暖“煤改电”工程，约有10.9万户使用空气源热泵，2017年10月30日前完成安装调试；河北省政府出台《关于加快实施保定廊坊禁煤区电代煤和气代煤的指导意见》，到2017年10月底前，禁煤区完成除电煤、集中供热和原料用煤外燃煤“清零”，禁煤区实施“煤改电”“煤改气”将能享受到一系列补贴支持政策；山西省财政积极筹措资金预拨资金3750万元，对太原、大同、平遥古城5 000户“煤改电”试点户进行补贴，今明两年将有109个村、2.2万户居民享受到电采暖带来的舒适安全；山东省确定5个试点县（市、区）、12个试点镇名单，开展农村供暖试点。经历市场选择，空气源热泵采暖成为北方农村清洁供暖的最佳解决方案。

3 .地源热泵:河北雄县被称为“无烟城”，经过7年的建设，已建成供暖能力385万平方米、地热供暖覆盖了95%以上的城区，惠及人口近8.9万人，成为我国地热供暖的试验田和推广复制的范本。

在“雄县模式”的引领下，河北省15个市（县）区发展地热供暖面积1200万平方米，业务辐射全国16个省份，地热供暖能力达到4000万平方米，占全国常规地热供暖的40%，成为全国常规地热开发利用规模最大的企业，年可替代标准煤116万吨，减排二氧化碳300万吨。

4.污水源热泵:陕西省西安大兴新区利用西安市第一污水处理厂的再生水，采用水源热泵技术解决新区三民村地区的采暖难题。现在项目已全面建成投用，供热能力达200万平方米，是目前全国单体规模最大的再生水源集中供暖（冷）项目。该项目利用一级排放水作为热源，污水经过提升泵站后，进入污水换热器，并将污水中的热能传递给中介水，由中介水进入热泵主机进行能量转换，提取的热（冷）量供给建筑物，实现集中供热（冷）。
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